绵阳市游仙区自然资源局统一确权登记的“十年”

绵阳市游仙区不动产登记中心为游仙区自然资源局下属事业单位，主要负责游仙行政辖区（含仙海区、松垭镇）范围内不动产登记（不含行政企事业单位及社会团体）申请件的办理工作。随着不动产登记类型及业务量的增加，中心工作人员从成立之初的10人到如今的21人（含编外人员），全体工作人员始终秉承“依法、便民、高效、廉政”的服务宗旨，全心全意做好登记工作。

一、这些年，我们紧抓“五个一”强化登记队伍作风常态化建设工作

人是干事创业的根本，只有做好“人”的工作，才能更好地为企业和群众做好服务工作。我局始终将不动产登记队伍建设作为工作的重点，通过“严管、厚爱”等举措打造一支业务素质高、工作作风优良的登记队伍。

（一）把握一个要点：强化组织领导，开展作风建设

我局积极传达部、省、市开展不动产登记队伍作风常态化建设会议精神，组织学习负面案例，对作风建设和素质提升认真作出部署；印发《不动产登记队伍作风和素质提升专项行动实施方案》，明确建设目标、重点任务、工作要求；成立以副局长担任组长的工作领导小组，下设办公室，负责统筹开展不动产登记队伍作风常态化建设，扎实推动不动产登记队伍作风常态化建设专项行动工作落地落实。

（二）抓好一个根本：加强党建引领，坚守为民初心

一是强化思想政治教育。登记中心党支部坚持定期开展政治理论学习，通过集中学、线上问答、线下竞赛等形式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实习近平总书记系列重要讲话精神，用党的创新理论引领思想解放、筑牢信念根基。

二是打造“党建+不动产登记”品牌。创建“绵游登”党建品牌，旨在打造更规范、更便民、更利企登记环境。同时，建立党员先锋岗、党员示范岗，成立党员先锋队，在引导咨询台、“办不成事”反映窗口、帮办代办、延时服务、上门服务等方面充分发挥党员先锋模范作用，着力解决企业和群众急难愁问题。组织党员先锋队，深入企业、社区等开展登记政策宣传、登记服务“送上门”等活动。

三是强化党员干部带头作用。登记中心党员同志在勇挑农村房地一体登记、林权登记等专项工作的同时，踊跃参加各级部门组织的各项活动。如中心多名同志先后分别参加市局及区纪委监委组织的以“不忘初心、牢记使命，争做合格的自然资源人”“9.10就要廉”“好故事”等为主题的演讲活动。在登记队伍思想建设方面树立积极向上、争先创优的模范示范作用。

（三）坚守一个原则：健全防控机制，严把工作流程

一是加强警示教育。登记中心通过观看警示纪录片，结合自然资源领域作风问题典型案例，常态化加强干部职工教育，以案为鉴，以案促改，强化警示效果。整治“思想认识不到位、廉洁防控不到位”问题。

二是坚持周一例会。坚持周一例会，通报上周工作进度及本周工作安排，同时，通过设置“应急处置办公室”，对于在窗口5分钟内无法解答的事项引导群众至后台应急处置办公室进行解答。切实整治“监督管理不到位、制度执行不到位、流程优化不到位”问题。

（四）明确一个目标：加强素质提升，夯实工作基础

一是加强培训学习，提升人员素质。登记中心实行“大班制”与“小班制”相结合的学习模式，切实提升登记相关法律法规、新规程、新规定等内容的学习质量。如“地籍调查规程”、“四川省不动产登记服务指南”“不动产登记规程”等采取大班学习制，要求全体工作人员均参加学习；同时，针对具体登记业务，登记中心采取干部职工轮流担任培训讲师的方式，对具体经办人员开展小班培训工作。

二是定期开展以考促学、以赛促学活动。为进一步强化学习成效，登记中心每个季度开展一次业务测试工作。在编干部职工轮流担任测评工作组人员，负责出具测试试题、测试安排、试卷批阅、错题培训等一系列工作。

三是鼓励全体干部职工参加全国不动产登记代理人职业资格考试。2025年是国家开展全国不动产登记代理人考试的第四个年头，中心在编人员（共10人）自第一年开始陆续参加不动产登记代理人考试。截至目前，除新入职人员未取得证书外，其余9名在编人员均已取得全国不动产登记代理人职业资格证书。

（五）聚焦一个理念：鼓励创先争优，争创集体荣誉

鼓励每一名干部职工积极参加各项业务竞赛及活动，努力争取各项荣誉。在首届不动产登记技能竞赛工作中，登记中心在编干部职工有8人报名参加市级选拔赛。中心蒋敏同志通过自身努力及多方支持，荣获全国赛个人优秀奖（综合成绩排第二）及省赛个人优秀奖一等奖荣誉。同时，登记中心先后荣获绵阳市巾帼文明示范岗、绵阳市三八红旗集体、绵阳市营商环境建设青年先锋岗、先进基层党组织等多项荣誉称号。

二、这些年，我们通力协作全力推进全市不动产登记改革工作

在绵阳市自然资源和规划局及绵阳市不动产登记中心的指导下，我们共同推进全市各项登记改革工作并取得显著的成绩。

一是强化业务集成，筑牢登记基础。实行一窗受理，建立交易、税务、登记三部门信息互联互通、结果互认的“互联网+一窗受理、集成服务”平台，申请双方签一次字、跑一个窗口，一套材料网上内部流转，实现人员集成、数据集成和流程集成。推行业务统筹。统一全市业务标准，建立“统一标准受理、远程协同办理”的全市通审机制，实现同一事项在全市不同区域无差别受理、同标准办理。开展地籍测绘前置，对四至清晰、权属无纠纷、土地出让金和税款等规定税费缴纳完毕的出让土地，主动对接用地单位，提前开展地籍调查、编制不动产单元代码、做好相关指界工作，做好交地与发证“零时差”的交地即发证。

二是丰富线上查询，实现便民利企。构建绵阳市范围内数据互联、互通、互认的信息共享网络，推动住建、税务、公积金等各类部门信息深度融合。全市通查。用户可通过i绵阳查询本人在全市范围内的不动产。可视化查询。查询人经过身份验证后，输入不动产单元号、坐落、产证号中的任一信息即可在四川政务服务网上查询该不动产的自然状况、权利限制状况、地籍图信息等。

三是优化服务方式，提升服务效能。深入贯彻落实“放管服”改革要求，努力在快速办结前提下做好“质量文章”。精简登记材料。以房屋交易、纳税申报、不动产登记、贷款审批等法定申请材料为基础，同类材料整合归并，对于共性申请材料免于重复收取，已实现共享利用的材料免于收取。压缩办理时间。统一不动产登记标准受理流程，申请人只提交一套材料、部门间材料网上共享传递，实现一般登记1个工作日办结，部分不动产登记当场办结。公开办事信息。在门户网站、微信公众号平台、服务大厅设置公告栏，公开办事指南、办事程序、材料清单、承诺办理时限，公开收费依据、收费标准，公布服务热线及监督投诉电话。

三、这些年，我们上下联动竭力化解各项历史遗留登记难题

（一）问题表现。导致不动产登记难的情形有很多原因，结合我区实际情况，登记难主要有以下几种情形：一是用地手续不完善问题，未签订土地出让合同，缺少土地权属来源资料；二是房屋规划核实、竣工验收等手续不完善问题，所修建房屋未取得规划核实、竣工验收等手续；三是因欠缴税费和土地出让价款等费用问题；四是开发建设主体灭失问题，导致缺少不动产登记申请主体；五是原分散登记的房地信息不一致的问题；六是房地涉及抵押查封的问题。

（二）工作机制。在区级层面，建立了游仙区不动产登记工作联席会议制度，联席会议总召集人由区政府相关领导亲自担任，区委办、区政府办、区财政局、区自然资源局、区住建局、区税务局、区农业农村局、区司法局以及属地政府等多个相关部门作为成员单位，针对区上重点疑难登记问题开展联席会议，进行专题研究。在区自然资源局内部，建立了“绵阳市游仙区自然资源局不动产登记疑难问题会商制度”，成立游仙区自然资源局历史遗留问题化解处置工作领导小组。通过压实责任主体、加大处置化解力度，积极推动不动产登记历史遗留问题有效化解。

（三）取得成效。一是成功化解辖区“芙蓉依山居小区”“原江油雁门硫铁矿职工集资建房”“富康楼职工购房”等30余项涉房涉地历史遗留登记难题；以“芙蓉依山居小区”为例，该小区位于绵阳市游仙区华兴上街3号，于2007年开工建设，2008年一期完工，二期未能按照预定规划开工建设。小区一期业主于2012年办理了房屋所有权证书，但因该项目宗地存在抵押和查封，且开发商法定代表人因债务问题失联，导致群众近10年一直无法办理房地一体的不动产权证书。根据自然资源部1号文件精神，对该小区的土地使用权分摊事宜，及时提请上级主管单位审议。同时，主动向区政府汇报，积极对接市不动产登记中心、住建部门、开发商、抵押权人等相关单位和人员，通过沟通协调，厘清情况、最终解除了该宗土地上的查封抵押等限制信息，完善登记所需资料，为该小区业主群众办理了不动产权证书。二是将辖区林权登记业务纳入日常业务件办理范围，并解决因首次登记和林改时期部分林权档案不全、界址不清等需开展补充地籍调查经费问题。

四、这些年，我们群策群力大力拓展各项便民服务举措

登记中心先后推出EMS免费邮寄服务、绿色通道服务、“5+1”延时服务、上门服务等各项便民服务，不断提升企业群众的获得感和满意度。

一是严格落实“一次性告知”和“首问负责制”。登记中心工作人员从第一天接到群众非常规业务咨询到提请上会、参加相关会审会议、再到该事项办结，整个流程均由首问责任人负责跟进，切实提升群众办事体验感，同时也历练登记中心工作人员业务水平。

二是开展“坐窗口、走流程、跟登记、处投诉”活动。登记中心开展领导“坐窗口、走流程、跟登记、处投诉”活动，重点对办理环节、办理时限、首问负责、一次性告知、一件事一次办、“办不成事”反映窗口、企业帮办等情况进行了体验，深入了解企业群众需求，广泛收集企业群众意见建议，不断提升服务便利度和群众满意度。

三是强化线上服务要求。登记中心努力克服人手紧张困难，建立“游仙区不动产登记中心”微信公众号线上渠道，企业群众可通过公众号预约办理业务、查找办事指南，获取不动产登记相关政策、通知公告、收费标准、办事流程等；同时，通过公众号推送“你问我答”、“高频事项办理流程”视频等宣传内容，强化服务政策线上宣传，提高社会知晓率。

“路虽远，行则将至；梦虽遥，追则必达。”游仙不动产登记人将持续做好各项登记工作，为进一步便民利企、经济发展做好保障。