开创广播影视服务新局面 成功争创广播影视示范县

三台县幅员面积2661平方公里，辖63个镇乡，933个行政村，106个社区居委会，总户数48.63万户，总人口148万人，居四川省第3位，其中非农业人口20万人、农业人口128万人，县城面积17平方公里，常住人口21万人。三台县是全国文明县城，四川省历史文化名城。近年来，三台文广新局立足加强公共服务基础设施标准化建设，优化广播影视公共服务体系，提高公共服务保障能力和长效运行维护机制建设，深入开展“广播影视示范县”创建活动，加强广播影视基础建设，保障群众公共文化基本权益，构建了广播影视公共服务新格局、新体系，提高了广播影视公共服务能力、水平和质量，开创了广播影视服务新局面，成功争创了四川省广播影视示范县。

精心规划、明确思路，开创广播影视服务新格局

（一）明确创建思路，构建三台模式

三台文广新局按照“围绕一个中心，突出两个重点，狠抓三项建设，构建复合网络”的思路，推进广播影视公共服务体系建设。

“一个中心”是指以广播影视公共服务均等化为中心，坚持把广播影视事业建设的重心放在农村，缩小城市和农村收听收看广播影视的差别，实现城乡一体化、均等化。

“两个重点”是指突出服务质量和监管手段两个重点，县广播电视台一方面丰富节目内容，为人民群众提供更多更新的精品；另一方面做好了城市电影和农村公益电影放映工作；三是建立全县的广播电视监测系统，构建科学合理的公共服务质量管控评价体系。

“三项工程”是指狠抓电视“户户通”、广播“村村响”、电影“月月放”三项基础设施建设工程，使每家每户均能收看到高质量的电视节目，每个村都有广播响，人人都能就近观看电影。

“构建复合网络”是指“四纵四横”的四项公共服务和承担提供公共服务职责的县乡村社四级构成全域三台广播影视公共服务网络。“四纵”即服务设施的均衡布局、服务机制的高效运行、服务内容的优质供给、服务监管的全面到位；“四横”即县级、乡级、村级、社级各司其责。到2011年，基本建成基础设施完备、网络健全、技术先进、内容新颖、管理顺畅、服务优良、运行高效的覆盖全域三台的广播电视公共服务体系，使人民群众“看得见、听得到，看得清、听得明，愿意看、乐意听”，构建广播电视公共服务的“三台模式”，推动文化建设与经济建设、政治建设、社会建设协调发展。

（二）发挥联动效应，开创崭新格局

在广播影视示范县创建活动中，三台文广新局坚持以“电视反哺广播、城市反哺农村、产业反哺事业”和广电宣传精品化转型、事业建设集约化转型、行业管理精细化转型、传输覆盖数字化转型为特点，以无线覆盖为基础、有线传输为主体、同质均等为核心、数字化为主线、全业态为目标的思路，以“确保导向正确、确保安全播出、确保公共服务”为核心，载体建设与内容建设并重并举，事业发展与产业振兴双轮驱动，实现了广播“村村响”、 电视“户户通”、电影“月月看”、网络“处处用”，开创了与社会发展同步、与百姓需求相符、与现代科技相融、社会经济效益并重的广播、电影、电视、信息网络“四位一体”现代广播影视公共服务体系新格局。

抢抓机遇、主动作为，构建广播影视服务新体系

长期以来，三台县委、县政府高度重视广播影视工作，不断加强广播影视与信息网络传输体系建设力度，初步建成了全域全网，有线无线相结合的广播、电影、电视、信息网络“四位一体”的创新而富有特色的现代广播影视公共文化服务体系。

（一）抢抓发展机遇，增加输血功能，完善服务体系，实现无缝覆盖

十一五期间，三台文广新局抓住广播影视业发展的历史机遇，积极主动争取县委、县政府的政策支撑和财政支持。从2007年起，县财政每年定额补助250.78万元事业经费用于广电产业的发展；2008年起，每年减免税收136万元用于支持广播影视公共服务体系的内容生产与载体建设；2011—2015年，每年安排3000万元贷款贴息，并计划从四川广电网络三台分公司所缴税中每年安排100万元扶持资金，支持有线电视数字化整转与新型广播影视公共文化服务体系建设。2007—2011年，县委、县政府经过多方融资近2亿元，完善了基础设施建设，完善了服务体系，实现了广播电视网络无缝覆盖。

建成能满足多层次需求的电影服务体系。一是进一步完善公益性电影服务体系。按照“企业经营、市场运作、政府买服务、群众得实惠”的思路，制定电影事业发展管理规划，积极培养放映主体。增添8个移动500G硬盘，建立流动片库，实行“点菜式”服务，每年完成11220场公益电影放映，全面实现一村一月一次电影放映的目标。积极探索城乡公益数字电影村级固定放映点建设以及利用广电光纤远程放映农村公益电影的技术模式。二是强力推进经营性影院服务体系建设。2011年，县委、县政府多方融资6705万元，在全县建设22个镇乡电影院和1个城区电影院（其中，镇乡电影院400座14个；600座8个；城区电影院按三星级标准修建容纳400人的大厅1个，容纳150人具备3D放映功能的中厅1个，容纳50人的小厅2个），目前已形成遍布城乡、布局合理、功能齐备和设施先进的数字影院服务体系。

建成全域双向可控的数字电视服务体系。一是进一步巩固无线电视服务体系。大旗山无线发射台的中一、中七电视节目信号有效覆盖县域全境。二是强力建设有线数字电视服务体系。在中央实施新一轮广播电视“村村通”之前，三台县就基本实现了村村通。“十一五”期间县委、县政府累计投入5469万元完成了“村村通”向“户户通”转变，建成覆盖县域全境的广播电视双向光纤网络，有线网络主干光缆765公里，支干光缆2485公里，电缆干线6327公里，光接收机3131台，放大器26535台，专用地下管网338公里，网内传输4套广播节目和36套电视节目，是国家村村通“8+4”标准的三倍。全县有线电视31.65万户，村通率100%，入网率75%。2009年以来，完成全县网络双向化改造，实现了光纤到楼栋、到村组，建成了全县广播电视双向光纤骨干环网，搭建了有线数字电视节目平台、传输平台、监管平台。率先完成整合，建成“全程全网、互联互通、宽带双向、可控可管”的新一代广电网络。2011年，全面实施以有线数字互动电视建设为核心的“三网融合”工程，在保持“4+36”套广播电视节目同质均等基本服务的同时，建立分类供给、分层消费的数字电视服务体系。

建成全功能全业态的信息网络服务体系。三台文广新局利用广电网络共缆双向传输的网络资源，积极实施信息网络工程。先后建成三台县教育城域网、农发行金融网、环保监测网、公安“电子眼”天网等13个专用网，长期在网宽带个人用户7665户，集团用户10多个。2007年依托广播电视台宣传资源建成三台新闻网。2010年绵阳被列为全国“三网融合”试点城市，该局紧抓机遇，全面实施以有线数字互动电视建设为核心的“三网融合”工程，并在积极探索数字化大趋势下，推进广播影视公共服务体系多功能开发运营，加快全媒体的互动电视、直播、交互融合的数字电视、互联网、通信网、物联网和数字电视的融合等新业态发展，努力建设和完善新型农村广播影视与信息网络公共服务体系。

（二） 拓宽产业渠道，增强造血功能，优化服务体系，实现跨越发展

三台文广新局自身也在不断拓宽产业渠道，形成了广告产业、有线网络产业、内容产业、数字电视产业、新媒体产业以及相关延伸产业，各类产业市场和规模也正在不断扩大，产业发展步伐不断加快，产业收入逐年增加。从2003年起，三台文广新局将全部利润用于广播影视公共服务体系的维护、建设与优化。通过不断争取外部环境和自身的不断努力，三台县的广播影视设备设施已达到了省内领先水平，优化了服务体系，实现了广电产业的跨越发展。

一是努力实施跨区作业，积极拓展广告业务。三台文广新局努力与周边县兄弟单位联合作业，互惠互利，合作共赢。创新广告宣传模式，精心制作广告节目，竭力实现广告宣传效果的最佳化，宣传影响的最大化。最大限度地吸引了县内外众多的商家、客户，广告年收入大幅度攀升，突破500万元大关。

二是全力推进数字整转，确保产业跨越发展。三台县有线电视数字化整体转换起步晚，但推进快。从2011年11月至2012年6月，数字电视整转已突破8万户。2013年底将完成全县有线电视31万户整转任务，广电产业将实现跨越发展，突破亿元大关。

三是竭力拓展市场空间，发展网络增值业务。三台文广新局一方面精分市场，迅速发展宽带集团用户和个人用户，努力抢占市场份额，竭力拓展市场空间。二是大力发展利用宽带有线电视网、互联网、多媒体、通讯等多种技术于一体的交互式网络电视（简称IPTV）。用户在家中可以使用PC或者网络机顶盒+普通电视机方式享受视频音频通信、信息浏览、互动娱乐、电子商务、远程教育、娱乐游戏等在内的多种IPTV增值业务。力争以先进的技术抢占传媒制高点，开创“以我为主，合作共赢”的三网融合局面。

改革创新，彰显特色，树立广播影视服务新形象

近年来，三台县把满足和保障人民基本文化权益作为根本定位，不断创新服务内容，创新服务机制，以确保广大群众能够享受到精品化、精细化、均等化、人性化、高科化的特色化广播影视服务为目标，不断增强广播影视服务能力，提高服务质量，提升服务水平，树立了“品牌广电、智慧广电、特色广电、一流广电、精英广电”的新形象。

（一）创新服务内容，提高服务质量，铸就品牌广电

近年来，三台文广新局始终坚持“内容为王，形式多样”的节目创作理念，通过创新节目内容和形式，向全县城乡群众提供了高品位、高质量、个性化、多样化、本土化的精品节目，铸就了品牌广电形象。

创新节目制作，满足民生需求。县两台(电视台、广播电台)一站(新闻网站)特别注重广播影视内容制作体系的创新，始终坚持“二为”方向、“双百”方针和“三贴近”原则，始终突出节目内容的“真、活、新、雅”等特点，最大限度地满足民生需求。

深受群众期待和赞誉的《科普大篷车》栏目，与县科协合作，通过丰富多彩、深入浅出的节目，宣传科普知识、农村实用新技术等，为各行各业提供科学技术帮助，解决他们生产、生活、工作及学习中技术难题，促进了三台社会经济的迅猛发展。

创新宣传形式，力求全民关注。两台一站还注重节目宣传形式的创新，不断创新重大新闻和突发事件的报道机制，掌握信息传播和宣传舆论的主动权；不断创新机制，充分利用先进的技术手段，实现高清数字化；不断创新宣传载体和节目形态，增强节目的吸引力、感召力、影响力，力求全民关注。

努力打造精品，竭力铸就品牌。努力打造精品，竭力铸就品牌,也是三台文广新局两台一站的创新宗旨。每个栏目的设置，都是经过深入调研，充分论证，精心策划后开设的。每个节目的采编都严格遵循“服务党政，服务社会，服务经济，服务民生”的原则，实行层层把关，精益求精，确保播出的都是最佳精品。同时对节目采取资助、评奖、推广、评论的方式，为精品节目的产生营造良好的政策环境。如《古城未来》、《后方城纪》、《大调解筑牢和谐基础 成功助推三台“两个”加快》等50多个专题节目荣获国家、省市级等级奖。在县内外树立起了三台广电的品牌形象。

开创新格局，构建新体系，树立新形象，使三台文广新局先后荣获“全国广播影视基层统计工作先进集体”等十多项国家级荣誉，荣获“四川省广播影视工作先进集体”、 “四川省广播电视村村通工作先进集体”、“全省有线广播电视网络整合工作先进单位”等50多项省级荣誉。三台文广新局选送的各类节目，作品获得国家级、省市级表彰累计1000余项，市级以上刊物发表经验文章50多篇，年度目标考核连续五年获市县级一等奖第一名。鉴于三台县广播影视工作的突出业绩，四川省广播电影电视局于2012年4月授予三台县为“四川省广播影视示范县”的荣誉称号。