四位一体：三台广电出新招

“各位农户，接镇政府通知，凡是我村享受粮食粮种补贴的农户，请听到通知后带上私章来村办公室签章。”7月11日一大早，三台县永新镇崭山村的广播里，村党支部书记文伯毅播报了当天的“新闻”。一个上午，347户农户签章完毕。“村里的大事都通过广播通知，一个大队至少有一个喇叭，保证每户都能及时听到广播”。文伯毅感慨，“有了广播确实方便不少。”

三台广播“村村响”、电视“户户通”、电影“月月看”、网络“处处通”的“四位一体”广播影视公共文化服务体系，已成为三台发展农村广电事业的重要抓手。也正因此，三台被评为我省首个，也是唯一一个“四川省广播影视示范县”。

打破农村广电发展瓶颈，破解文化体制改革难题 ，“三台模式”究竟带来哪些启示？

搭建载体：小广播有了大作用

“我们的小广播是有大作用的。”说起村上的有线广播，崭山村村民何德富激动不已，“每天早晚都要听，如果有事到外地了，还要专门打电话回来问播放的内容。”

小广播为什么如此受欢迎？原来，在“米枣之乡”崭山村，家家户户以米枣为主要收入来源。村上不定期开设的米枣种植技术培训会，都是通过小广播“广而告之”。枣农们通过收听广播，掌握了米枣从生产、栽培、销售各个环节的技术和信息，进而提高米枣的产量和质量，取得客观的经济效益。去年全村实现米枣产值1100万余元，人均收入达7500余元。

除收听广播外，上网也成了村民获取信息的重要渠道。“现在我家有两台笔记本，随时随地可以上网了解最新的市场行情。”何德富说，2年前全村仅有6台电脑，如今已有110户枣民安装了宽带。村上的“农民网吧”也定期向村民们免费开放。不仅关乎每家每户的收入，还丰富了我们的业余生活。

村里的生活越来越丰富。随着有线电视的普及，更让大家期待的村级“电影院”也在近期开建，108平方米的房间里，将安装1.3K的数字电影放映机，实现每周一场公益电影的放映。

何止一个崭山村，在三台935个行政村，“村村通”有线广播，实现村通率100%，常响率100%。大旗山无线发射台完成灾后重建维修，发射六套广播节目，节目信号覆盖三台全境，形成了有线与无线广播全覆盖的“双重”服务体系。

同时，全县实行“点菜式”服务，每年完成11496场农村公益电影放映，实现至少“一村一月一电影”的目标；结合灾后重建投资6705万元，全县建设22个镇乡电影院和1个城区电影院，构建多种层次服务的数字电影服务体系；此外，已建成覆盖县域全境的广播电视双向光纤网络，建成户户通电视服务体系。

精选内容：少了利润也要保证质量

一个月，少了两个大客户，直接反应是经济效益下滑。7月15日，在三台县广播影视局局长王述生的办公桌上，刚刚统计的数据让他有点“小郁闷”。

事情缘起今年6月，三台电视台全方位“整治”电视广告，不仅对优秀广告节目进行评优奖励，还对观赏性低的广告开具“罚单”，并“约谈”几十个广告客户，要求整改广告节目内容，重新制作播出。

“这我怀疑是险招，容易导致客户流失。”王述生说，地方电视台对广告投放商的吸引力本就有限，而“整治”无疑增加了对方成本，致使客户流失的风险增加。“但是，少了利润也要保证节目质量，为了提升整体水准，这是不得不做的选择。”

据王述生介绍，以新闻立台，三台电视台每天播出15分钟的时政新闻《三台新闻》，12分钟民生新闻《民生播报》，还开设了专门解读当地政策的电视栏目《政策法规之窗》等近10个栏目，所有内容均以三台百姓为“主角”，关注当地热点进行解读，而广播则通过调频实现无线、有线无缝隙覆盖，开办了《对农村广播》、《综艺博览》等栏目。此外，一大批百姓们喜闻乐见的节目获得省市表彰奖励，如《灯影》、《阿爸》等节目先后获得“金熊猫奖”与“中国电视金鹰奖”。

“建设广播影视公共服务体系，载体建设是基础，内容生产才是直接服务老百姓的关键。”王述生介绍，为了确保广播影视安全播出，三台先后投入30余万元安装了防非设备与屏蔽网，构建起能够应对非法攻击、重大技术事故和重大自然灾害的安全运行保障体系。

创新机制：增加“输血”、强化“造血”

“无论是广播影视公共服务体系的载体建设，还是内容生产，三台模式都是我省农村广电发展的‘排头兵’。”省广电网络视听节目管理处处长李翔坦言。放眼全省，农村广电事业发展的“短板”堪忧。突出表现为有效覆盖能力和对农节目制播放映能力不高，全省农村广播电视覆盖率低于全省平均水平0.81%和0.057%。“究其根本原因，是财政投入渠道不健全。”据李翔介绍，由于税费改革取消了乡统筹，而国家的转移支付政策没有对农村广电公共服务资金支付做出硬性规定，因此，农村广播影视公共服务经费主要依赖乡镇拨款。电影设备更新困难重重，运行维护面临更多问题。

何以三台例外？“关键是争取支持，理顺体制。”王述生说，三台不仅将广播影视工作纳入民生工程和年终目标督查考核范畴，还全面建立起“县乡共管，以县为主”的垂直管理体系，夯实了广播影视公共服务体系建设的体制基础。

特别是在资金投入方面，增加了“输血”功能。从2007年起，三台县财政每年定额补助250.78万元事业经费用于广电产业的发展；2008年起，每年减免税收136万元用于支持贷款贴息，并计划从四川广电网络三台分公司索缴税中，每年安排100万元扶持资金，支持有线电视数字化整转与新型广播影视公共服务体系建设。

“我们自身也在不断拓宽产业渠道，增强‘造血’功能。”王述生介绍，目前三台已经形成了广告产业、有线网络产业、内容产业、数字电视产业、新媒体产业以及相关延伸产业。下一步，将竭力扩展市场空间，发展IPTV增值业务，并全力推进数字整转，2013年底将完成全县有线电视用户31万户整转任务，实现广电产业跨越发展。