加强行政效能建设 提升安全监管水平

当前，安县正处在新型工业化、新型城镇化的加速推进期和全面建设小康社会的关键期，面临着新一轮西部大开发、成渝经济建设、承接产业转接、灾后发展振兴等重大历史机遇，为安县在更高水平上推进“两化”互动发展拓宽了新的广阔空间。如何进一步增强安监系统行政效能建设，进一步加强“三项建设”，以“干部清正、政府清廉、政治清明”为目标，进一步推进反腐倡廉建设科学化水平，切实做好全县安全生产的监督与管理工作，服从服务于构建和谐平安安县，为安县“两化”互动提供良好的安全保证，也已成为安县安监局当前及今后的首要工作目标和中心任务。

为此，安县安监局高度重视并切实强化了机关的行政效能建设。通过多种形式，全面了解本局机关行政效能建设的现状，通过主动查摆问题，积极理清工作思路，不断强化了服务功能，安全监督管理与服务工作成效明显。

但个别人也存在着一些不足，比如：工作思路不清，方法单一；思想上全局观念不强，工作心态不好；作风上群众观念不强，服务意识淡薄等问题。

针对存在的问题，局党组、支部带着责任、带着问题，认真学习贯彻好党的十八大精神，真正把思想认识统一到会议精神上来，以党的十八大精神和科学发展观指导反腐倡廉实践，既从理论上提高认识，深刻把握其精神实质，又与当前安全生产各项具体工作紧密结合起来，从六个“进一步”入手，不断提高做好反腐倡廉工作的本领和水平，为维护全县持续稳定的安全生产形势提供坚强的政治和纪律保证。

进一步加强职业道德建设

各行各业都有与本行业本岗位的社会地位、功能、权利和义务相一致的道德准则和行为规范，要求每个从业者遵守奉行，作为一个行政执法部门，加强职业道德建设尤其重要。今后的工作中，安县安监局干部职工将进一步着重强化三种意识，大力倡导敬业奉献的职业道德。

敬业意识。我们在敬业精神方面应该有更新的标准、更高的要求。要力戒浮躁的人生状态，多一点职业奉献，少一点职务期望；多一点知识学习，少一点交际应酬，多一点宽容理解，少一点抱恨埋怨，扎扎实实在本职岗位上奉献创造。

职业规范意识。我们在认真履行工作职责的同时，还应该做到不该去的吃请坚决不去，不该到的场所坚决不到，不该表的态度坚决不表，认真遵守国家安监总局的“十不准”和其它各项纪律规定。

勤业精业意识。勤业精业既可创造社会价值，也可实现人生的自我价值。培养勤业精业意识上，要大力倡导时间观念、效率效益观念、信息观念、竞争观念，不断提高自己履行职责的能力。

进一步提升个人业务素质

提升监管能力和执法水平是增强队伍业务素质两大块。首先是抓资格准入。要坚持把行政执法人员持证上岗作为提高执法能力和执法质量的前提，严格遵守执法资格准入制度，建立健全执法人员档案。二是抓素质提高。采取脱产式培训与自学相结合的方式，邀请上级局有关业务处室领导和专家库专家授课，主要通过安全生产行政处罚案件的办理、安全生产行政执法文书的使用、生产安全事故调查与报告以及安全生产行政执法文书写作等课程的讲解和指导，系统科学地分析安全生产法律法规框架体系和行政执法实际操作流程，为构建一支高素质的安全生产监察队伍提供理论和技术保障。三是抓程序规范。在安全生产监察过程中，由于和监管对象“熟不拘礼”，经常出现不亮证执法、文书填写不规范从而出现执法程序失误的现象。因此要严格要求执法监察人员实行“一宣、二听、三查、四看、五反馈”五步工作法，按照国家安监总局法律文书要求，进行规范记录，建立文书档案。对立案查处的违法案件严格执行审批手续，按规定程序组织案件查处，杜绝执法工作的随意性和盲目性。四是抓案卷评审。对每一起行政执法案件都推行“一人一档、一案一登、一案一评”，每名执法人员的情况及所办案件的执法情况都详细记录存档，有效增强执法人员依法办案的自觉性和执法责任意识，也为考评提供了依据。同时采取组织局机关业务科室进行讲课比赛的方式，进一步提升队伍活力，在全局上下营造一种“埋头学习、你追我赶、不甘落后”的良好工作氛围。

进一步保持奋发有为状态

能否保持一种良好的精神状态对个人和单位同样重要。当前，我们既面临着难得的机遇，也面临着严峻的考验。我们要善于抓住机遇，勇于开拓进取，全局干部职工必须始终保持强烈的事业心和责任感，时刻牢记肩上的重任，始终保持奋发有为的精神状态，发扬坚韧不拔、勇往直前的精神，不断谋求工作的新突破、事业的新发展。

进一步营造和谐工作环境

作为一个人数不多的行政执法部门，尤其需要树立和发扬大气和谐的精神气质，树立执法部门光明磊落、大气激荡的良好社会形象。这就需要我们大力弘扬服务大局之风，杜绝出现工作扯皮推诿、政令不畅等大局观念不强的问题，正确处理好个人和集体、局部和整体的关系，善于从部门利益和个人利益中跳出来，把自己所从事的工作和担负的责任放到全局中去把握，放到全县安全工作大局中去衡量。严格执行干部廉洁自律的各项规定，自觉遵守机关各项规章制度，防微杜渐，打击歪风邪气，树立浩然正气，努力营造“想干事，能干事，干成事”的良好环境。鼓励干部职工多下基层，多搞调研，掌握新情况，解决新问题，追求新成效。

进一步提高监管执法水平

安监系统的工作重在监管和执法两个方面。对照《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产许可证条例》等法律法规，清理并明确行政审批项目，理清监管执法范围和对象，是每一个安监人的第一课。在日常监管执法中，正确行使自由裁量权，围绕行政处罚事项、幅度、种类和标准，综合考虑违法情节、危害结果等因素，将处罚裁量项目划分为三个等级，并给予每个等级处罚的具体情形。在行政审批方面，在进驻行政审批服务中心时已经压减环节时限的基础上，立足环节更优、时限更短的目标，以明确审批前置条件为重点，围绕审批条件、审批程序、审批手续等进行细化、量化、具体化，确保行政审批流程更加科学合理。提高工作效能，提升群众满意度，增强工作的透明度，增强党风廉政建设的针对性和有效性，为从源头上防治腐败发挥了极其重要的作用。

进一步提升队伍人员素质

工作人员的个人素质直接影响到工作的成败和单位的形象。安全监管种类繁多，安全监管业务知识涉及30余个行业，安全生产法律法规30余部。面对日益复杂的安全监管形势，只有加强思想修养和业务学习，内强素质、外树形象，才是一支作风过硬的队伍。

我们只有进一步加强“三项建设”，以“干部清正、政府清廉、政治清明”为目标，进一步推进反腐倡廉建设科学化水平，切实做好全县安全生产的监督与管理工作，才能真正为构建和谐平安安县作出新的更大的贡献。