浅析会计集中核算下的会计档案管理

建立会计核算中心，实行会计集中核算，是在保持各单位资金所有权、使用权、审批权不变的前提下，各单位不再设置会计机构，取消原来的会计、出纳岗位，设置报账员；在会计核算中心设置统管会计，统一进行会计核算、财务管理、日常监督、资金结算、工资发放、档案管理等事项。各地各部门会计核算中心的建立及运行，进一步规范了会计核算工作，提高了会计核算工作的质量和效益；加强了财会监管，有效防范了财务收支活动中违法违规行为的发生。

建立会计核算中心，实行会计集中核算，也为会计档案管理提出了新的更高要求。作为专业的会计核算机构，除了及时准确地完成各核算单位的财务收支及往来结算、为各核算单位和上级业务主管部门提供真实可靠的财务会计报表信息外，还应站在对经济业务和历史负责的高度，切实加强会计档案管理工作。

一、当前集中核算下会计档案管理存在的主要问题

（一）重视核算业务轻视会计档案管理。一些地方和部门的会计核算中心没有把会计档案的收集、整理、移交纳入会计人员的岗位职责进行考核或考核流于形式；没有落实专门人员和档案保管库房，集中统一管理会计档案；制度不健全，管理不规范。

（二）重视会计凭证的收集管理轻视会计账簿报表以及其它会计档案的收集管理。一些会计人员十分重视原始凭证单据的收集装订整理，而没有按照要求及时把各类会计账簿、会计月季年度报表打印装订成册，并进行规范整理、编目造册。没有把除会计凭证、账簿、报表以外的如银行对账单、会计档案清册、交接文据等其它会计档案进行规范的收集管理。

（三）重视纸介质会计档案的收集管理轻视电子及磁介质会计档案的收集管理。目前会计核算中心已普遍采用计算机、网络和专业财务管理软件进行会计核算工作，在会计电算化过程中产生了大量的电子会计档案数据。一些地方、部门和会计人员还没有意识到这些电子会计数据也是重要的档案，没有及时地予以收集和妥善保管，或未对收集保管情况进行检查考核。

（四）重视会计核算业务档案管理轻视会计核算中心整体档案管理。会计核算中心中除应收集归档保管凭证、账簿、报表及其它会计档案外，还包括诸如预算、制度、计划和资金申报、人员信息、工资变动审批以及在各项管理活动中形成的文件材料，一并纳入中心档案整体，统一进行保管和利用。

（五）重视会计人员的业务知识考核轻视会计档案管理知识培训。在会计从业资格、职称晋升以及会计人员继续教育中，很少涉及会计档案知识学习考核，上级业务主管部门包括档案行政主管部门的监督指导缺位，也是造成会计核算中心会计档案管理不规范的重要原因之一。

二、高度重视会计档案管理工作

在会计集中核算条件下，会计档案是会计核算中心在集中核算机关、企事业单位及其他社会组织经济业务往来过程中形成出的专业核算材料，包括会计凭证、会计账簿、财务报告及其它会计核算材料。它产生于对经济活动进行记载和管理的具体过程中,是一个单位、一个部门经济活动的历史记录和经济效果的综合反映,是单位预算和财务收支计划的重要依据,是组织经济工作、制定经济计划、进行经济决策、实现科学管理的重要条件,是经济建设中宝贵的信息资源，对发展社会主义经济具有非常重要的作用。因此，会计档案管理的规范与否，不仅直接体现财务基础管理水平和会计集中核算的质量和效果，其管理的好与坏，还可影响到国民经济的运行、公正经济秩序的确立，甚至还会影响到各项财政政策的贯彻和实行。

三、切实提高会计档案管理利用水平

（一）健全制度，落实责任。要认真贯彻落实《会计法》、《档案法》和《会计档案管理办法》（以下简称《办法》），切实加强对会计档案管理的领导，建立健全会计档案收集移交、归档整理、保管鉴定、借阅利用等工作制度。把会计档案管理纳入会计人员岗位职责，与会计业务工作同部署同检查同考核。

（二）加强收集，规范管理。不仅要严格审核、完整收集好原始会计凭证材料，还要按照规定及时打印出会计凭证、会计月报季报年报以及各类会计账簿，供领导和业务主管部门决策参考和存档需要；不仅要收集保管好纸质会计档案，还要及时备份和脱机保管好电子会计档案。按照《办法》和会计档案管理的标准要求，准确划分会计档案保管期限，编制好各类会计档案保管和移交目录清册。

（三）严格交接，统一管理。在会计核算中心，一般一个会计都要管理几个独立的会计核算单位。按照规定，会计档案在会计核算中心保管一段时间（一般是一个会计核算年度）后，都要将各核算单位的会计档案移交原单位保管，以方便各单位的利用。为区分责任，确保会计档案的完整和安全，移交各核算单位的会计档案，必须装订结实，交接手续完备；需要由会计核算中心管理的会计档案，单件档案资料由经办人规范整理装订后，必须移交专门人员或档案管理机构，统一进行编目造册，实行集中统一管理，杜绝各自为政、分散管理。

（四）加强培训，提高素质。会计档案是会计核算的重要成果，会计档案管理是会计工作的重要组成部分，做好会计档案工作是会计机构及其会计工作人员的重要职责。为切实搞好会计档案管理工作，会计核算中心及其专职会计工作人员在认真学习贯彻财经法规政策和会计业务工作规范的同时，还必须加强会计档案管理知识的学习培训，主动邀请上级财政和档案行政管理部门加强会计档案业务指导，不断增强做好会计档案工作的职业道德和业务技能。