安县安全社区建设初见成效

安全社区建设是一项情系千家万户的民心工程，是构建和谐社会的重要举措，是落实科学发展观的具体体现。安全社区建设发动了社会各界的力量，从基层、从基础做好伤害与事故防范工作，是着眼于维护人民群众根本利益，最终实现人民群众安全、健康、和谐之目的。安全社区建设对于提高人民群众的幸福指数、满意度、维护社会稳定、促进经济发展具有十分重要的意义。

一、全面启动，初见成效

从2012年7月起，安县18个乡镇全面启动了国家、省、市安全社区建设工作，坚持“全员参与、资源整合、持续改进”的工作模式，精心组织、认真谋划，动员各方力量，以建设“绵阳市安全社区”、“四川省安全社区”和“全国安全社区”为目标，积极推进安全社区建设工作。当年，花荄、桑枣、晓坝、千佛和永河等5个乡镇通过绵阳市安全社区推进委员会现场评定合格，被命名为首批绵阳市安全社区。
2013年又有迎新、睢水、沸水、界牌、秀水、塔水、乐兴等7个乡镇被命名为绵阳市安全社区。花荄镇、黄土镇建设四川省安全社区通过省安全社区专家组现场评定。

二、着眼民生，循序推进

安全社区建设采取了系统化工作原理，通过全面调查、汇总辨识、项目促进、持续改进等要素的实施，以对症下药的方式解决突出问题。这套机制的运行，能有效地促进基层政府社会管理理念的更新和社会治理方式的革新。
(一)党政同责，网格覆盖

在安县的安全社区建设中，作为基本建设单位的乡镇都成立了相应的领导机构——安全社区促进委员会。由乡镇党委书记或乡镇长担任主任，乡镇各办站所、驻乡镇的各企事业单位、社会组织、居民和志愿者等代表担任促进委员会成员。下设有工作场所、交通、治安、老年人、残疾人、儿童、学校、医院等专项工作组。专项工作组根据伤害与风险辨识与评价结果，对相关行业和领域存在的重点问题、重点隐患按照科学体系的要求，提出解决措施办法，并协调有关各方和相关资源，自主解决问题。
（二）源头干预，科学务实

安全社区建设以来，沸水镇采取了隐患排查法、问卷调查法和事故与伤害数据分析法的方式对近年来全镇发生的事故与伤进行了系统的统计分析，收集了派出所、卫生院、民政办、经发办等职能单位的3年来的日常统计信息，发放问卷调查1725份，查找出3年来本镇事故与伤害高发频发的高危人群、高风险环境和弱势群体（两高一脆弱），归类分析出本镇安全方面的重点问题、重点人群、重点场所和公众需求（三重一需求），确定了交通、消防、社区治安、工作场所、老年和残疾人、家居安全、学校及儿童、防灾减灾和环境保持等8个方面需要解决的主要问题。正是这种立足于现实，对现状客观全面的分析，系统地查摆问题，找准当前急需解决的重大和重点问题，才能为下一步的工作指明方向，从而为社会管理寻找解决问题的突破口。

三、整合资源，跨界合作

安全社区建设强调日常管理，建立了跨部门组织，整合社区内外不同来源、不同层次、不同结构、不同内容的资源和条件开展伤害预防工作。通过风险与伤害辨识发现存在的安全问题，按照项目建设的方式，进行系统地、科学地消除安全问题。安全社区建设将所有资源配置、激活和融合为一个整体，从而发挥安全干预的最大效应。黄土镇由于各村小合并于中心校，现只有四所学校，共有学生2725人，其中每周需接送学生就有1256人。一直以来，大部分学生通过父母包租搭乘无安全保障的面包车、摩托车上放学，少部分由父母接送或乘坐公交车。而对于搭乘面包车、摩托车的上放学的学生，其面临诸多安全隐患。学生上放学的安全问题，不仅是群众关注的热点，也是政府民生工作的难点。该镇安全社区促进委员会在通过伤害和居民问卷了解到这一情况后，结合本地实际决定利用农村客运公司承担学生上放学运输工作。经与县内负责农村客运的永宏公司协调，在镇内开通了8条农村客运线接送学生放学，8条线路的运送能力将覆盖需接送学生的96%。
（李祖国  安县安监局  朱东平  李纲  刘芳  陈伟  杨勇供稿）